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医疗废物引发的新闻事件

发表时间:2020-12-22 13:37

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现场查获的医疗废物。照片由南京六合区法院提供

有关部门要严格调查医疗废物为什么能流出医院,通过什么渠道流出。一些专家认为,相关职能部门必须缺乏监督,应启动问责机制

法治周末记者张桂枝

10月20日,南京首例医疗废物污染环境案宣告成立。根据判决,3名医疗废物购买者被起诉并判刑,但没有出售医疗废物的一方。

有业内人士指出,此案暴露出医疗卫生机构医疗废物管理处置存在漏洞,环保行政部门对医疗废物收集处置缺乏监督管理。

2003年,国务院发布《医疗废物管理条例》,明确规定任何单位和个人不得买卖医疗废物。要求各地对该制度负责,严格监督收集、储存、运输和处置的全过程,建立集中无害化处置中心,禁止任何单位和个人买卖和处理医疗废物。

但是在这种情况下,作为卖家,涉案医院似乎并没有受到影响。法治周末记者曾问审判结束后参与公诉的检察官,涉及的医院如何处理。记者的回复是:请涉案医院辖区内的检察院向医院发送检察建议函。

涉案医院收到检察意见书了吗?这个案件之后,医疗废物的管理有没有加强?

法治周末记者走访了几家涉及上述问题的医院,但没有一家愿意多说。

记者通过搜索发现,国内已经宣判了多起医疗废物造成环境污染的案件,所有案件都有一个共同点,就是只有医疗废物的收单行被移送起诉判刑,涉案医院没有受到影响。

许多地方医疗废物造成环境污染的案例

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《中华人民共和国刑法》规定:“违反国家规定,排放、倾倒或者处置放射性废物、含有传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处单处罚金”;

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项规定:“非法排放、倾倒、处置三吨以上危险废物,视为严重环境污染”。

据红网6月13日报道,湖南省高院在汨罗市通报了一起跨省非法处置医疗废物案件:汨罗市法院一审认定,140多吨医疗废物和医疗废物被邱某某等人粉碎,然后卖给他们在廊坊等河北省的“线下”。本案中,湖南、湖北、河北、江苏等地12人被判处有期徒刑、拘役,刑期1年10个月至3个月,并处罚金5万元至4000元。

2015年10月19日:聂某回收医疗废物,加工后,卖钱。济南市历城区公安环保部门当场查获塑料输液器、注射器、试管等医疗废物近220吨,因环境污染被判处有期徒刑两年,缓刑两年,并处罚金12万元。

2014年6月19日,江苏省宿迁市王根据《检察日报》举报,未取得主管部门核发的许可证,多次从遂宁县沙集镇购买废旧血液透析机、一次性输液器、医用针头等医疗废物。医疗废物经过粉碎和分类后,塑料被出售。他因环境污染罪被宿迁市宿城区法院判处有期徒刑一年一个月,缓刑一年六个月。

8月31日,法制网报道了湖南省衡阳市公安局破获的一起非法处置医疗废物造成环境污染的严重案件。公安机关查出涉案人员20余人,其中5人已被刑事立案

中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所所长王琦建议加大处罚力度,增加违法成本,加强医疗机构的领导和管理责任制,迫使医疗机构医疗废物引发的新闻事件主动防范漏洞。

王琦认为,执法部门必须调查清楚涉案医疗废物倒卖的利益链条,追究责任,找出漏洞,排查隐患。特别是从源头上进行检查,确保医疗废物和医疗废物不违反规定流入市场。

回到南京首例医疗废物造成环境污染的案例。9月29日,张军的辩护人当庭申辩:“如果张军构成刑事责任,其刑事责任相对较小。张军与医院签订的协议明确表示,医院将分类输液瓶、输液袋、玻璃瓶交给张军回收。由于医院管理不善,混合了极少量的滴管、针头、棉签等医疗废物。”

检察院出示的证据也显示,张军与医院签订了购买医疗废物的协议。张军在法庭上表示,他是通过招标进入一些医院的。

根据《医疗废物管理条例》的规定,医疗、预防、保健等相关活动中产生的医疗废物必须首先在医院进行分类,其中五类医疗废物必须送有资质的医疗废物处置中心焚烧销毁。在不被患者血液、体液和排泄物污染的前提下,输液袋和输液瓶不在医疗废物范围内,可以进入资源回收市场,但不能作为输液瓶重复使用。如果用于其他目的,必须符合不危害人体健康的原则。

需要注意的是,使用完这些一次性医疗用品后,医院要对输液袋、输液管、输液瓶等进行分类。如果输液袋中混入针头或棉签等医疗废物,输液袋将被归类为医疗废物。

2016年8月,环保部发布的新版《国家危险废物名录》排名第一,具有直接或间接的传染性、毒性等危害,其致病菌和病毒是普通生活垃圾的几十倍、几百倍甚至几千倍。

南京大学健康与安全中心高级讲师齐志强认为,医疗垃圾不经过正规处理,不仅污染环境,而且如果垃圾制成的塑料颗粒被一些非法厂家用来制造日用品,后果不堪设想。

据南京市公安局栖霞分局处理此案的民警介绍,虽然医院每个月卖医疗废物利润很少,但其实省了不少钱。

记者在法治周末了解到的情况印证了警察的话。记者在南京找到有医疗废物处置资质的企业处置医疗废物,价格为每公斤4.35元(含转运费用)。一家三甲医院每个月至少产生10吨医疗废物,一个月4.35万元,一年52万元。

根据去年12月《现代快报》的举报,栖霞警方表示,该案三名犯罪嫌疑人已被起诉,检察机关介入了对张军医院非法出售垃圾的调查。因为涉及的医院违反环保和卫生部门的规定,会受到失职等行政处罚。并将追究刑事责任。

栖霞分局政工室主任陈俊告诉另一家媒体,南京医疗废物环境污染事件实际上是两起案件:一是非法倒卖医疗废物;第二,很多医院(包括三甲医院)的相关部门涉嫌职务犯罪。

南京航空航天大学人文社会科学学院教授邱建新表示,有关部门要严格调查医疗废物为什么能流出医院,通过什么渠道流出。

邱建新认为,卫生部门在此案中仍需从源头入手,举一反三

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医疗废物事故应急预案

为防止我院因医疗废物的流失、泄漏和扩散造成传染病传播或环境污染事故,特制定本应急预案。医疗废物损失是指医疗废物在收集、运输、储存和处置过程中的种类、数量和质量的损失。医疗废物泄漏是指医疗废物在收集、运输、储存和处置过程中,由于包装材料或容器的损坏而落到周围环境中的现象;医疗废物扩散是指传染病或疑似传染病患者的医疗废物在收集、运输、储存和处置过程中发生损失和泄漏,造成传染病传播或环境污染。发生医疗废物流失、泄漏、扩散等事故时,应立即采取紧急控制措施,防止污染扩散。

一.组织和管理

1.医疗废物收集、运输和暂存执行部门:综合服务办公室

2.医疗废物监管部:医院感染管理办公室

二、医疗废物流失、泄漏、扩散事故处理流程

1.医疗废物发生丢失、泄漏、扩散时,应按照以下要求及时采取应急处理措施:收集管理人员应立即向综合服务科主任和医院感染管理办公室报告,由综合服务科主任和医院感染管理办公室确定丢失、泄漏、扩散医疗废物的类别、数量、发生时间、影响范围和严重程度,并向主管院长报告。

2.组织相关人员处理医疗废物泄漏扩散的现场。根据污染场地的情况,采取有效的方法进行消毒(如漂白粉、含氯制剂、过氧乙酸、过氧化氢等。),从轻污染区到重污染区彻底清洗消毒,清洗工具消毒。

3.对于泄漏和污染严重的区域,采取适当的安全处置措施,组织保卫科人员封锁污染现场,做好保护工作,最大限度地减少污染的扩散,保护周围的人,最大限度地减少对患者、医务人员、其他现场人员和环境的影响。对泄漏和污染的区域和物品进行消毒或其他无害处理,必要时对污染区域进行封闭,防止进一步污染。

4.对感染性废物污染的区域进行消毒时,消毒工作应从污染最小的区域进行到污染最严重的区域,所有用过的可能被污染的工具也要进行消毒。工人在工作前应采取安全保护措施。

5.医院发生医疗废物流失、泄漏、扩散的,应当在48小时内向当地人民政府卫生行政部门和环境保护部门报告。调查处理后,应当将调查处理结果报告当地人民政府卫生行政部门和环境行政部门。

6.配合有关部门的检查、监测、调查和取证,不拒绝、不阻挠原谅,不提供虚假材料。

7.处理后及时总结经验教训,调查事件原因,采取有效防范措施,防止类似事件发生,并写出总结报告。

8.有下列情形之一的,部门负责人、垃圾收集员、传染病报告人、感染管理组长应当立即向医院感染管理办公室报告。院内感染管理办公室应立即向医院主管领导报告,并在24小时内向当地人民政府卫生行政部门和环境保护行政部门报告,同时采取相应的应急处理措施。处理后,应当调查事件原因,采取有效预防措施,防止类似事件发生。


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